党的十八大以来，习近平总书记对防范金融风险、维护金融稳定和金融安全作出了系统深刻论述和一系列重要指示。认真学习、深入领会习近平总书记的系列讲话精神，贯彻落实好以习近平同志为核心的党中央对防范金融风险的一系列决策部署，是重要的政治责任和工作责任。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不折不扣按照党中央决策和要求，扎扎实实落实国务院工作部署，强化底线思维和风险意识，更加注重在稳增长的基础上和推动高质量发展中防范风险，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，坚决维护好金融稳定和金融安全。

     防范化解重大金融风险成效初显

     在习近平总书记系列讲话精神指引下，面对外部环境的深刻变化和国内经济金融结构性矛盾凸显的局面，围绕着防范化解重大金融风险，人民银行、各相关部门及金融机构认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究制定打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案，同时，积极推动结构性去杠杆，精准有效处置重点领域风险，并根据经济金融形势变化，将防范金融风险与服务实体经济、深化金融改革结合，把握好政策力度和节奏，加强预调微调和预期管理，取得积极成效。

     第一，坚持问题导向，精心制定行动方案。按照党中央、国务院决策部署，2018年，人民银行作为国务院金融稳定发展委员会办公室，在分析研判金融领域突出风险和问题的基础上，起草了打好防范化解重大风险攻坚战的思路和举措，于2018年4月2日经十九届中央财经委员会第一次会议审议。会议要求，防范化解重大风险，必须坚持稳中求进工作总基调，贯彻好“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策。

     落实会议精神，打好攻坚战重点推进以下工作：一是有效稳住宏观杠杆率，控制重点领域信用风险;二是稳妥化解影子银行风险;三是有序处置各类高风险金融机构风险;四是全面清理整顿金融秩序;五是深化金融业改革开放，加强预期管理和舆论引导，切实防范金融市场异常波动和外部冲击风险。在时间上计划分三年推进：2018年边制定行动方案，边落实各项工作举措，已实现良好开局;2019年将承上启下，全面、纵深推进各项任务部署;2020年力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，实现攻坚战的既定任务。同时，根据今年年初以来宏观形势和外部环境变化，在坚持既定方针不变基础上，加强政策预调微调。

     第二，有效控制宏观杠杆率。一是宏观上管好货币总闸门。2018年人民币贷款新增16.17万亿元，M2余额同比增长8.1%，社会融资规模增量累计为19.26万亿元，同比增长9.8%。M2增速和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配。二是推动企业降杠杆。定向降低17家商业银行存款准备金率，释放5000亿元资金用于支持市场化、法治化债转股。目前债转股签约金额已超过2万亿元，落地金额超过6000亿元。三是严控居民部门杠杆过快增长。督促商业银行合理管控个人住房贷款增长，2018年个人住房贷款余额25.8万亿元，同比增长17.8%，增速同比下降4.4个百分点。四是配合化解地方政府隐性债务。支持地方政府发行债券4.1万亿元，优化地方政府债务结构。总体看，各项政策措施成效逐步显现。

     第三，改善支持实体经济发展的金融服务。一是营造适宜的货币金融环境。2018年以来5次降准，累计置换中期借贷便利(MLF)2.55万亿元，净释放1.45万亿元用于增加对民营、小微及创新型企业贷款。截至2018年末，普惠型小微贷款余额9.36万亿元，同比增长21.79%;小微企业贷款平均利率为6.16%，已连续5个月下降，累计下降0.39个百分点。二是加大对民营、小微企业的金融支持力度。增加支农支小再贷款再贴现额度4000亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点。创设定向中期借贷便利(TMLF)工具、民营企业债券融资支持工具，适当扩大央行担保品范围。目前银行间债券市场已创设信用风险缓释凭证63.2亿元，支持49家民营企业成功发行313亿元债务融资工具。研究创设民营企业股权融资工具，按照市场化法治化原则，为民营企业提供阶段性股权融资支持，将在报经批准后适时推出。相关措施发挥了引领市场预期、修复企业融资信心的作用，民营、小微企业融资成本总体下行。

     第四，平稳有序处置高风险机构。优先处置风险已暴露、具有系统性影响的“安邦系”等重点机构风险，在依法依规前提下，既防范系统性风险，又防范道德风险。稳妥处置债券市场的重点企业违约风险，支持商业银行推出永续债，提高商业银行资本补充和风险抵御能力。

     第五，大力整顿金融秩序。一是继续推进互联网金融风险专项整治。网络借贷机构从5000家减少到1600家，国内173家虚拟货币交易平台已全部无风险退出。二是切实防范支付机构违法违规风险。组建网联平台，开展“断直连”和备付金集中交存工作。三是继续严厉打击非法集资活动，及时查处大案要案，稳步推进各类交易场所清理整顿工作。

     第六，防范金融市场异常波动和外部冲击风险。有序处置民营企业债券违约事件，逐步打破债券市场刚性兑付。股票市场虽然发生震荡调整，但在这一过程中没有出现过激的市场恐慌情绪。外汇市场有效应对了几次大的跨境资本流动冲击，保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

     第七，补齐监管制度短板。出台资管新规及配套实施细则，整治金融市场乱象，金融机构资产管理业务、同业业务的套利空间和行业泡沫被挤压，影子银行无序发展得到控制。发布《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》，防范实业风险与金融业风险交叉传递。研究制定金融控股公司监督管理办法，开展模拟监管试点。发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，防范金融机构“大而不能倒”风险。

     总体来看，经过一年多的集中整治和多措并举，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融风险总体收敛，金融市场平稳运行，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，金融监管制度进一步完善，守住了不发生系统性金融风险的底线。

      （文章来源：中国金融在线）